第6期（总第74期）

湘西自治州应急管理办公室

（湘西自治州政府总值班室）                   2017年7月10日

湘西州积极应对“6.23”、“6.30”洪灾  6月22日以来，我州发生了持续强降雨天气过程，导致江河水位陡涨，山洪地质灾害频发，全州8县市115个乡镇(街道)不同程度受灾，多处公路、铁路、电力、通信中断，部分堤防、护岸、塘坝、泵站、水电站等基础设施受损，尤其是泸溪、凤凰、吉首等县市受灾严重。灾情发生后，全州上下迅速行动，积极应对，奋力抗灾救灾，有效减轻了灾害损失。

一是领导高度重视。省委书记杜家毫对泸溪抗洪救灾作出重要指示：要弄清弄准气象信息，做好避险工作，先转移低处及老人和孩子。省长许达哲、常务副省长陈向群、副省长张剑飞等领导多次调度指挥我州抗灾救灾工作。国家防总工作组驻省防指工作组组长、长江委建设与管理局长徐勤勤深入泸溪实地看灾情和群众转移情况，指导抗洪救灾。州委书记叶红专、州长龙晓华等领导奔赴浦市镇、武溪镇等防洪抢险重灾区查看灾情、紧急调度、指导抢险。所有州级领导均深入各自联系县市和单位指导抗灾救灾工作。

二是科学会商调度。6月23日凌晨3时，龙晓华州长及时调度全州防汛工作，督促相关县市开展防汛抢险工作。8时30分，州长龙晓华组织召开全州防汛会商视频会，要求高度重视防汛工作，进入临战状态；强化措施，压实责任；突出关键环节，全面落实救灾措施，切实加强应急值守和信息报送。6月24日15时在全州范围内启动防汛Ⅲ级应急响应。6月30日晚，州防指召开防汛救灾紧急调度会议，统筹安排各部门行业抗洪救灾工作。防指主要成员单位根据防汛Ⅰ级应急响应要求制定各单位救灾方案，并立即派出应急工作组奔赴灾区开展减灾救援工作。

三是靠前指挥处置。6月30日灾情发生后，州委书记叶红专，州委副书记、州长龙晓华，州委副书记、州委统战部部长曹普华，州委常委、州委政法委书记欧阳旭，州委常委、常务副州长向恩明，州委常委、州委纪委书记邓为民，副州长何益群、麻超、王学武等州领导连续在受灾严重的泸溪县武溪镇、浦市镇指挥防汛抗灾工作。7月1日18时，浦市防洪工程撇洪渠因沅江干流水位过高，外河水位倒灌，且流量太大超设计标准，加之撇洪渠墙体单薄，运行年代久远，在长时间高水位洪水浸泡下，致使撇洪渠发生漫溃（决口宽28米，高4.5米），以18立方米每秒的流量直接冲向浦市镇区及浦市防洪大堤，情况十分危急。州委书记叶红专，州长龙晓华等领导深入最前线，研究制定险情处置方案，采取在漫溃决口前端紧急封堵，先后填筑编织袋2万条、砂石土料500余方，截止7月2日2时30分，封堵决口合拢，险情基本得到控制。

四是奋力抗洪救灾。第一，现场处置及时。泸溪县紧急调集冲锋舟14艘、皮划艇4艘，组织武警官兵、公安干警、民兵预备役等2000余人兵分两路，迅速赶赴武溪镇、浦市镇开展应急抢险和群众救援工作。吉首军分区紧急调集冲锋舟10艘，组织武警官兵、公安干警、民兵队伍等600余人，赶赴武溪镇、浦市镇开展应急抢险和救援工作。第二，部门反应迅速。州、县水利、国土、安监、交通、住建、民政、电力、通讯等部门共派出94个工作组，深入一线抗灾救灾。州卫计委组织医疗救援力量及专家，设置临时医疗点，及时开展伤病员救治和巡回医疗等服务。州国土资源局分8个小组开展地质灾害防灾救灾工作。州供电公司组织27支应急抢修队伍，安排抢修工作人员245人，出动抢修车辆52台班全力开展抢修工作。向浦市紧急调用的发电车1辆和发电机4台。全州农业部门共派出农业技术专家100余名，车辆30台次，发放减灾技术资料3000多份开展减灾工作。全州交通运输系统积极组织现场救灾，实行24小时值班值守。州食药局组成3个督查组，对灾民集中安置点的食品药品安全进行检查。第三，灾民安置有序。州民政局分8组赶赴武溪镇、浦市镇救灾，配合泸溪县全力开展灾民安置工作。截止7月1日18点，共设置灾民集中安置点10个，安置灾民27810人，共调拨帐篷72顶，棉被4000余床，折叠床400张，方便面2000件、饮用水2000件，毛巾1000根，手电筒300支，紧急采购大米5吨、食用油300壶等生活物资运送至灾民安置点，基本保障受灾群众基本生活。

湘西州成功处置怀化辰溪2艘失控运沙船只撞击桥梁事件  6月30日晚上21时43分，湘西州泸溪县五里洲大桥遭受自沅江上游怀化市辰溪县被洪水冲来的两艘挖（运）砂船只（均为400吨钢制沙船）撞击，挖沙船侧翻卡大桥处，运沙船受水流冲击压在挖沙船前方，导致大桥栏杆被撞坏两排，桥墩不同程度受损，桥面部分受损。五里洲大桥位于泸溪县C012五洲线村道，是一座四跨连续石拱桥，跨径4*40，总跨径160米，全长200米，宽4.5米，如果五里洲大桥被撞垮塌，船只顺流而下，将直接威胁下游的常吉高速公路沅水大桥安全。情况十分紧急，为确保安全，高速公路管理部门对常吉高速沅水大桥实行交通管制。

险情发生后，州、县迅速组织力量开展救援行动，州委书记叶红专，州长龙晓华，州委副书记曹普华，州委政法委书记欧阳旭，州委纪委书记邓为民，常务副州长向恩明，副州长何益群、麻超、王学武等领导先后抵达现场调度指挥排险处置工作，州交通海事专家、消防武警战士、民兵预备役官兵、县乡干部、应急抢险队在现场加紧抢险作业。在省、州交通海事专家指导下，决定将船舶施救方案由钢绳固定改为氧焊切割，通过船身进水自沉的方式消除安全隐患。7月１日下午19：30左右开始采取切割打孔灌水沉船方式除险，焊割技术人员在被卡船只甲板上切割注水孔引水沉船。至7月2日上午11时35分左右，两艘大型铁壳挖沙船先后成功沉入沅江，泸溪县武溪镇五里洲大桥因受挖（运）沙船撞击引发的安全隐患基本排除。

全省尾矿库应急抢险演练在花垣举行  6月28日，由省安委办和州政府主办，州安委办和花垣县政府承办的全省尾矿库应急抢险演练活动在花垣县花垣镇下水湾尾矿库举行，来自我州、怀化、邵阳、郴州4支救护队和花垣县相关单位、企业、群众等200余人参加了演练。省安监局总工程师郑京杰，州委常委、常务副州长向恩明，省应急办及全省14个市州安监局相关负责人，州直和8县市相关单位负责人现场观摩演练活动。

当天10时，演练活动正式开始。演练模拟花垣镇下水湾尾矿库遭受强降雨天气，水位上涨，有漫顶危险，出现管涌，坝前局部开裂，出现重大险情，严重威胁到人民生命财产安全。接到险情报告后，县安委办迅速启动应急预案，立即组织应急救援队及各专业应急抢险队赶赴受灾现场，实施抢险救援，组织群众撤离，对受伤人员实施救治，经过25分钟抢险，尾矿库险情得到了有效控制，群众转移到安全区，警报解除，活动取得了成功。

郑京杰代表省安委办对活动的圆满成功表示祝贺，并指出，全体参演人员出色完成了演练计划，进一步验证了安全生产事故应急预案的实用性，检验了我省应急救援协作能力，锻炼了队伍、积累了经验，提高了广大干部职工的安全意识，避险自救能力。下一步，要进一步提高工作认识，全面落实应急管理工作责任;筑牢安全防线，守住应急管理底线;突出抓好应急队伍建设、应急知识培训和应急物资储备，健全应急联动机制，确保一旦发生事故，科学处置，最大限度地减少事故危害。向恩明要求全州各级各部门进一步完善安全生产应急管理预案体系和安全生产应急工作协调机制，加强安全生产应急救援队伍建设。要全力做好当前安全监管工作，把防汛安全摆在首位来抓，认真开展地质灾害大检查，严防重大洪涝地质灾害发生；要突出抓好重点尾矿库监管，严防尾矿库垮坝、漫坝安全事故发生，确保尾矿库不垮一库一坝、不死一人；要重点深入开展好道路交通、矿山、消防、森林防火、烟花爆竹和危险化学品等重点领域的大排查大管控大整治行动，进一步加大州政府挂牌督办的25处隐患跟踪整治力度，严防重大安全事故发生。

我州举行建筑施工应急救援演练  “安全发展，预防为主”，6月9日上午，我州在泸溪县武溪镇举行建筑施工应急救援演练。州委常委、副州长房卫,州政府副秘书长伍程灿出席活动，州住建局、泸溪县委县政府主要领导，全州8县市分管领导和住建局相关负责人参加了演练活动。8时30分，泸溪县消防大队、医疗救助队、住建部门紧急救援队伍等参演人员集合完毕，演练正式开始。演练模拟了施工现场脚手架坍塌、建筑材料堆积物起火等突发意外事件，需在最短时间内将人员撤离现场，对伤亡人员进行救助与转移，消防人员迅速扑灭大火。整场演练有条不紊进行，取得圆满成功。

房卫高度肯定了此次演练活动，他指出，一要牢固树立安全发展红线意识。始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，坚守安全发展红线。二要切实抓好安全事故预防。坚持“安全第一、预 防为主、综合治理”的方针，结合高温汛期等季节性因素，切实抓好建筑施工安全生产。积极开展建筑施工安全生产检查，加大应急演练力度，加强宣传培训。三要强化安全生产责任落实。要强化党政部门的领导责任，强化住建部门的监管责任，要严格落实企业的主体责任。四要严肃责任追究。严格督查，严肃追究责任，各级各部门要真正落实安全生产责任，切实抓好各领域的安全生产，为建州60周年州庆、党的十九大胜利召开创造安全稳定的发展环境。

古丈县举行道路运输交通事故应急救援演练  6月27日上午，古丈县模拟一台高速行驶的载客大巴撞上一台载满学生的校车，车辆碰撞后车厢内浓烟弥漫，交通、交警、消防、120急救等部门接到指令后第一时间派出救援队伍赶赴现场参与事故救援。此次演练是该县交通运输系统贯彻落实安全生产有关精神，加强交通运输应急管理的重要举措，提升了部门联动沟通能力及增强救援队伍应急处置能力，积累了实战经验。